自十四大以来，党中央在一系列文件中对企业政工工作与政工干部队伍建设提出了许多明确要求，强调党组织在企业中发挥政治核心作用与战斗堡垒作用。

李源潮在2009年全国国有企业党的建设工作会议上强调：“推进国有企业党建工作改革创新，必须有一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍。要加强对企业党务工作人员的教育培训和实践锻炼，使他们既精通党务工作和思想政治工作，又了解企业生产经营和管理工作，成为高素质的复合型人才”。相关的重要论述与指示精神，明确了企业政工队伍建设的重要性和建设方向。

2010年，国内某特大型电网公司（简称AW公司）委托北京首经人力资源开发中心进行该公司政工队伍胜任能力标准的建设，并研究在胜任能力标准的基础之上，如何通过对于胜任能力标准的有效评估，寻找政工人员与岗位胜任能力之间的差距，逐步形成政工队伍培训培养的合理机制，推动公司政工人员的专业成长、综合能力提升，增强“融入中心、进入管理”的后劲与动力。

一、研究背景

1、政工组织完善，培训力度大

AW公司上下积极落实中央政策，推进党的基层组织建设，根据政工工作职能，各级公司都设置了承担工作职能的岗位与人员，形成了较为完整的政工工作组织架构，为AW公司政工工作的深入开展，政工队伍的专业化建设奠定了扎实的实施基础。

AW公司普遍重视对全体政工人员的培养，不断强化对各级各类政工人员的培训，积累了开展培训的经验培训，根据工作需要开展了形式多样的培训，为进一步夯实研究成果打下了顺畅的落实基础。

2、政工序列尚未形成准入机制与发展机制

AW公司政工岗位入门门槛低，缺乏准入机制，被“安置”或“转岗”到政工岗位的人数偏多；现有政工人员对自身岗位能力提升缺乏明确的方向，只能在工作实践中主动或被动的提高工作能力，或者“工作需要什么临时补什么”，影响了政工队伍整体水平与工作开展质量。

政工岗位序列相对其它岗位呈现“宽进紧出”的态势，“出口不畅”现象相对严重，政工人员轮岗机会少，被输送到政工系统外的其它岗位的机率几乎为零。

3、政工人员培训随机性强

AW公司政工人员的培训与其所在岗位相关的针对性和创新性不强，与工作实际存在脱节现象；同时对政工人员的培训需求研究不深不实，对政工人员的培训目标和侧重点视角不清，学习内容与岗位实践“两层皮”，学习成果对工作方法、工作行为和生产力的转化力差，造成政工人员学习的主动性与积极性不高。

针对政工人员的培训缺乏统一的理念、思路和方式，培训内容、力度差异较大；普遍没有制定政工人员培训的专项规划或长期规划，培训的随机性强，培训内容之间衔接性差，培训缺乏系统性、延展性和前瞻性。

4、政工人员价值认识偏差

AW公司部分政工人员对自身的角色定位不清晰、价值认识存在偏差，错误地自我认知“政工没有技术含量，几乎所有人员都能够胜任”，将自己所担任的政工岗位视为“闲置人员的收留所”等等，因此部分政工人员工作动力不足、积极性不高，不注重对自身素质、能力的提升，停留于完成、应付本职工作，做一天和尚撞一天钟，缺乏自我培养与自我管理意识。

二、研究对象

AW公司全体政工人员，指在公司总部、分子公司、基层供电企业中从事党建、宣传和共青团岗位工作的所有人员。

三、研究目标

研究AW公司政工人员胜任能力标准的规划与建设，基于胜任能力标准的评价与培养方式，分析设立AW公司政工人员的准入门槛，寻找目前政工岗位工作人员的知识能力差距，绘制AW公司政工人员的能力定位地图，借助于科学合理的政工队伍能力提升与发展管理信息化平台，解决在AW公司政工人员的队伍建设和素质能力管理过程中，岗位标准不明、未来能力要求不清、发展路径模糊的问题，从而打造一支具备AW公司特色、能够充分“融入中心、进入管理”的高素质、专业化的政工队伍。

四、研究成果

构建了AW公司胜任能力标准框架，分析提出了胜任能力标准建设要求，并完成了AW公司部分政工人员岗位的胜任能力标准，提出了针对性培训课程主题和阅读书目清单，在此基础上，编制了相关培训实施计划，使本课题具有落地应用的有效性、合理性和可能性。

1. 胜任能力标准

（1）通用模型

（2）以某共青团工作基层岗位为例

（3）胜任能力指标说明

2、推荐书目和课程

3、胜任能力评定

下图说明的是AW公司政工人员某基层岗位在职人员的胜任能力示意图。如图所述，其文字写作能力、专业知识和业务知识呈现不足，需要通过培训培养等形式予以提高，才能达到岗位胜任水平。

4、能力定位地图

在AW公司政工人员胜任能力标准建设的基础上上，结合该公司政工人员建立的评价档案，深入实施的数据动态分析，构建AW公司政工人员的能力定位地图，从而能够从岗位框架、胜任能力基础和员工现状等角度进行定位，寻找政工人员的准确能力位置，并提出培养措施和培训方案，进一步满足AW公司政工人员的专业能力发展要求。

5、AW公司政工人员培训实施流程

本项研究的关键在于明确AW公司政工人员的培养方向，清晰的方向促进行动的聚集，资源集中才能发挥最大聚合力。一项研究是否成功，取决于最终的落地应用，其主题思想是否符合实际情况？框架内容是否能够解决实际问题？机制模式是否具有建立在实际基础上的生命力和可成长性？都是需要在持续实践中不断验证的问题。

我们坚信：在企业政工人员的胜任能力标准建立、任职人员的能力现状评定，以及政工人员的培训培养过程中，只要始终将实效意义作为谋划、推进工作的基本要求，使之贯穿于政工队伍建设的各个环节，定期跟踪、评估工作建设成效，随时了解工作开展效果，及时调整工作方向、改变工作方式，一定能够打造一支高效能的、专业化的、拥有竞争力的政工人员队伍。